2025年9月18日-20日 | 北京·全国农业展览馆(新馆)

September 18-20 2025 | Beijing CIAE China

2025年两会政府工作报告中的“清洁能源”

一、政策与目标

坚持绿色低碳转型:政府工作报告指出要“坚持绿色低碳,持续推进能源结构调整优化”,坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳减污扩绿增长。

明确能源安全与清洁化目标:强调要“持续增强能源安全保障能力”,同时“大力推进能源结构清洁化”,实现能源的绿色低碳转型。

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二、能源生产与消费

大力发展可再生能源:政府工作报告提出要“大力发展可再生能源,统筹新能源就地消纳和外送”,加强化石能源清洁高效开发利用。具体包括风电、光伏、水电、核电等清洁能源的开发与利用,如“风电光伏跃升发展,重大水电项目有序推进,核电在运在建规模升至世界第一”。

推进能源消费侧转型:积极推进能源消费侧节能降碳,加快能源消费方式转型,提高非化石能源消费比重。例如,通过实施“化石能源消费减量替代行动”,推进煤电节能降碳改造,加快工业领域电气化进程等。

三、技术与创新

构建新型电力系统:政府工作报告强调要“加快构建新型电力系统”,提升电网对清洁能源接纳、配置和调控能力。这包括实施配电网高质量发展、电力系统调节能力优化等专项行动,以及研发和推广多种储能技术,为新能源高比例接入和电力系统稳定运行提供支撑。

推动能源技术创新:强调要“加快推进科技自立自强,大力发展能源领域新质生产力”,加强国家科技重大项目管理,持续推进重大技术装备攻关示范。

四、地方实践与探索

地方两会的能源部署:2025年地方两会中,各省(区、市)也纷纷聚焦清洁能源产业发展,如青海提出要“大力发展清洁能源,高效建设柴达木沙漠基地”,山东提出要“加快长岛国际零碳岛建设,推动建立国际零碳岛屿合作组织”。

探索差异化转型路径:各地根据自身资源禀赋和产业基础,探索差异化转型路径,如“新能源规模化与全产业链协同破解结构矛盾,绿色制度创新与零碳实践重塑生产模式”。

五、各沿海省份政府报告中的清洁能源

山东

培育壮大新兴产业,抓好济南天岳碳化硅扩产、建成济宁宁德时代新能源电池等项目,推动新能源新材料等集群发展。吸引更多民间资本进入新能源、新基建等领域。突出抓好清洁能源体系建设。开工招远一期、石岛湾核电2号机组,争取获批海阳三期、莱阳一期等核电项目;开工半岛北等海上风电项目,力争新能源和可再生能源装机新增2000万千瓦。完善新能源消纳和调控机制,推动枣庄山亭等抽水蓄能电站建设,抓好中能建泰安压缩空气、滨州北海电化学等储能项目。支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市。加快长岛国际零碳岛建设,推动建立国际零碳岛屿合作组织。支持泰安打造千万千瓦级储能之都。

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辽宁

加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设,加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施生态环境分区管控

福建

巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势,积极发展电动飞机等新能源航空器。支持宁德建设新能源新材料产业核心区,加快建设一批零碳园区,支持湄洲岛争创部省共建“近零碳岛屿”。优增量,培育绿色建筑等新增长点,促进水风光氢天然气等多能互补发展,加快建设新型能源体系,尽快实现制造业企业100%使用清洁和绿色电力。

广东

加快深汕比亚迪汽车工业园二期、茂名华南钛谷、肇庆宁德时代二阶段工程、东莞vivo全球研发总部等产业项目建设。巩固扩大新能源汽车产业领先优势,加强动力电池、智能驾驶等关键核心技术攻关,推进国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设。建设一批零碳园区,稳妥扩大碳交易市场。加快建设新型能源体系,新增电源装机3000万千瓦,抓好清洁高效煤电建设,推进台山核电3、4号机组核准,开工建设惠州太平岭核电二期,推进廉江核电、陆丰核电等建设,加快梅州二期、云浮水源山、汕尾陆河、肇庆浪江、惠州中洞、河源岑田、茂名电白等一批抽水蓄能项目建设,开工建设阳江三山岛、湛江徐闻东、汕尾红海湾、汕头洋东等海上风电项目,积极发展分布式光伏,完善新能源消纳和调控政策措施,推进粤藏直流等电网项目核准建设。发展“换新+回收”等模式,畅通再生资源回收循环利用链条。新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个。

浙江

扎实做好能源保供稳价。积极推进三门核电三期项目,开工建设三澳核电二期、中石化舟山六横LNG等项目,加快建设甬绍天然气管道、荣盛金塘电厂等项目,建成投产舟山新奥LNG三期等项目,大力发展海上风电,确保新增电力装机2000万千瓦以上,其中绿色能源占比60%以上。加强能源运行调度,深化电力、天然气等能源体制机制改革,力争全省工商业电价较上年下降3分/千瓦时以上,供浙气源综合价格下降3-5分/立方米。新建新能源汽车公共充电桩2万个以上。

河北

建设新型能源强省。抓好抽水蓄能项目,协同布局新型储能项目,推动氢能全产业链发展,新增风电光伏并网装机1300万千瓦以上。